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对煤炭企业发展提出三项建议
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    针对我国煤炭工业发展中存在的一些问题,全国人大代表、新汶矿业集团董事长郎庆田提了3 个建议。

  郎庆田的第一个建议是关于对国有老煤炭企业深部开采、回收能源提供财政扶持的建议。他说,老矿井的深部开采,以及一般矿井的薄煤层、"三下"压煤、边缘煤田等特殊煤层煤田的开采,对于煤矿自身来说是微利甚至是亏损的,但对于国家而言,煤炭资源的有效回收远远大于煤炭的自身价值,对促进国民经济健康持续发展具有重要的意义。同时,这也符合当前建设资源节约型社会的内在要求。为此,他建议国家在坚持煤炭开采市场调节的基础上,注重政府行为引导,加强政府宏观调控,利用宏观经济管理手段,对矿井的深部开采及薄煤层、"三下"压煤、边缘煤田的开采给予财政补贴扶持政策,以平衡老煤矿与新煤矿、一般煤矿的成本差距,调动老矿井企业回收资源、延长服务年限的积极性,同时建议国家组织有关部门进行综合评估,分类制定不同的补贴标准。

  关于补贴资金的来源,他建议:一是从煤矿企业缴纳的税金中提取;二是提留煤炭企业利润,建立"老矿井开采生产基金",从"基金"中提取。

  郎庆田的第二个建议是关于提高煤炭资源回采率的建议。据统计,我国现有煤矿2.8万处。其中,国有煤矿2 000多处,产量约占全国的65%,资源平均回采率为45%左右;乡镇和个体小煤矿2.6万处,产量约占35%,矿井资源回采率为15%左右,有的甚至不到10%。我国煤炭资源回采率普遍较低。

  对此,他建议:一是规范煤矿矿业权市场运作程序;二是推行回采率与不同税率挂钩机制;三是建立"回收率保证金"制度;四是强化资源资本化和有偿使用;五是对采用新技术多回收资源的企业给予政策和资金支持;六是完善煤炭企业成本核算制度,增加矿井勘探基金。

  郎庆田的第三个建议是关于支持煤炭企业发展循环经济的建议。一是加快循环经济法制建设;二是改革政策政绩考核机制;三是加大循环经济产业政策支持;四是加大循环经济技术政策支持;五是加大循环经济财税政策支持;六是扎实推进试点工作。屈金星
 
 

 

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   | 【打印】 | 【关闭 发布日期:2006年3月18日
 

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